12個國(guó)家級跨境電(diàn)商(shāng)綜合試驗區(qū)的地方實施方案陸續出爐。

5月27日，廣東省政府公(gōng)布中(zhōng)國(guó)（廣州）、中(zhōng)國(guó)（深圳）跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案，明确着力在跨境電(diàn)商(shāng)B2B（商(shāng)家到商(shāng)家）相關環節的技(jì )術标準、業務(wù)流程、監管模式和信息化方面先行先試。

同屬國(guó)家級跨境電(diàn)商(shāng)綜試區(qū)的廣州和深圳，這次在方案中(zhōng)強調的均是促出口，對于之前備受輿論關注的鼓勵進口措施，則少有(yǒu)提及。

中(zhōng)國(guó)國(guó)際電(diàn)子商(shāng)務(wù)中(zhōng)心研究院副院長(cháng)李鳴濤告訴澎湃新(xīn)聞。鼓勵跨境電(diàn)商(shāng)的初衷就是希望更多(duō)具(jù)有(yǒu)中(zhōng)國(guó)品質(zhì)的産(chǎn)品走出去，所以可(kě)以看到主要的方向是鼓勵出口和B2B。

深圳綜試區(qū)方案中(zhōng)稱，到2020年，全市跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)交易額突破1000億美元，年均增幅達30%左右。在此之前公(gōng)布的中(zhōng)國(guó)（甯波）跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案中(zhōng)，也提到了相應的建設目标，到2018年跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)交易額超過150億美元，占甯波當年進出口貿易額總額的15%，其中(zhōng)出口額130億美元。

“一方面是出口面臨下行的壓力，要拓展新(xīn)的渠道，第二是相對于線(xiàn)下的貿易渠道，跨境電(diàn)商(shāng)更直接，環節也更少，更重要的是，海外消費數據可(kě)以通過出口平台體(tǐ)現，讓中(zhōng)國(guó)企業掌控海外貿易渠道。”李鳴濤表示，這樣可(kě)以讓企業對于海外消費趨勢有(yǒu)一個比較直接的掌控渠道。

支持外貿企業的轉型升級是跨境電(diàn)商(shāng)綜合試驗區(qū)的主要任務(wù)之一。廣州綜試區(qū)方案中(zhōng)就明确，鼓勵傳統外貿企業利用(yòng)跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)拓展進出口，利用(yòng)國(guó)内外大型跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台拓展國(guó)際市場等。深圳綜試區(qū)方案也提到了支持品牌企業和優質(zhì)産(chǎn)品通過跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)擴大出口。

支持企業利用(yòng)跨境電(diàn)商(shāng)的方式走出去，更多(duō)需要的是政策扶持，例如退稅和結彙等。廣州跨境綜試區(qū)将積極争取跨境電(diàn)商(shāng)零售出口免征增值稅、消費稅政策，簡化退稅手續，優化退稅服務(wù)等，也鼓勵從事跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)的個人開立個人外彙結算賬戶，研究實時允許跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)企業在一定範圍内進行跨境人民(mín)币融資等等。

中(zhōng)國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)研究中(zhōng)心B2B與跨境電(diàn)商(shāng)部主任張周平對澎湃新(xīn)聞表示，結彙和退稅是傳統外貿企業在做跨境電(diàn)商(shāng)時最重要的兩個環節，可(kě)以提高資金使用(yòng)率。李鳴濤表示，現在出口退稅有(yǒu)一定的程序和流程，也有(yǒu)企業信用(yòng)等級有(yǒu)關系，信用(yòng)更好出口退稅周期短，一些做線(xiàn)下貿易的中(zhōng)小(xiǎo)企業的出口退稅周期還比較長(cháng)。此外，有(yǒu)關海外倉的建設也被納入了廣東兩個跨境電(diàn)商(shāng)綜試區(qū)的方案之中(zhōng)，尤其是廣州綜試區(qū)明确重點工(gōng)作(zuò)之一就是推動海外倉建設，并要加大對租建海外倉的政策扶持力度。

值得注意的是，在檢驗檢疫領域，廣東希望對待跨境進口電(diàn)商(shāng)有(yǒu)更大的靈活性。

廣州綜試區(qū)方案中(zhōng)指出，探索對跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)進口商(shāng)品實施質(zhì)量追溯管理(lǐ)，鼓勵國(guó)内名(míng)牌商(shāng)品企業通過市場采購(gòu)方式出口。

争取國(guó)家部委支持，下放進口食品境外生産(chǎn)企業注冊備案、進境動植物(wù)及其産(chǎn)品檢驗和進口食品、化妝品的注冊備案、安(ān)全審查權限等。

對于進口食品和化妝品等注冊備案，是目前跨境電(diàn)商(shāng)B2C（商(shāng)家到買家）進口領域的焦點之一，之前出台的跨境電(diàn)商(shāng)新(xīn)政中(zhōng)有(yǒu)關首次進口注冊備案的要求，引發大量電(diàn)商(shāng)強烈反彈，最終該政策也被暫緩執行一年。

李鳴濤表示，這也說明地方希望中(zhōng)央下放更多(duō)權力，便于靈活開展跨境電(diàn)商(shāng)。不過，對于上述兩份方案的公(gōng)布時間恰逢跨境電(diàn)商(shāng)新(xīn)政公(gōng)布緩沖期政策，李鳴濤認為(wèi)，隻是時間上的巧合，但無論是從B2C進口，還是B2B出口，政府對于政策的反應速度還是說明想要鼓勵跨境電(diàn)商(shāng)的快速發展。

張周平則表示，要鼓勵跨境出口電(diàn)商(shāng)，還是從政府層面、政策扶持、海外倉建設等方面下手，“比如降低傳統外貿企業發展跨境電(diàn)商(shāng)的成本，給予更多(duō)補貼，縮短企業申報流程，提高效率。”

澎湃新(xīn)聞  |  2016-05-28